一起行政再审案件中看看两者的区别

　　结婚证等于结婚证吗？

　　先说结论:结婚证不等于结婚证。下面，让我从一起行政再审案件中看看两者的区别。

　　所涉及的房地产是LXR和ZB的共有房地产。ZB以原2004yyyyy32号房证遗失为由，向国土资源局(市国土资源局、房屋局)申请补发新房证，注销原《房屋所有权证》。鉴于《城市住房所有权登记管理办法》没有具体的行政程序，国土资源局实施了一套程序，即提供登记申请、身份证明、户籍簿、结婚证、档案检查证明等。ZB在申请新证时没有提交结婚证，而是提交了结婚证。经调查，除证号和填发日期外，第2006xxxx54号新房所有权证与原房证内容一致。ZB换证后，未经LXR同意，在LXR服刑期间出售房屋。LXR出狱后，发现共有房屋被出售，ZB不知何去何从。

　　LXR以不服国土资源局换证为由提起诉讼，要求撤销第2006xxxx54号房屋所有权证，确认原2004yyyyy32号房屋所有权证合法有效，国土资源局承担本案诉讼费用。

　　一审法院认定，LXR具有提起行政诉讼的主体资格；国土资源局提供的《城市住房登记管理办法》和《城市住房所有权登记管理办法》可作为审查具体行政行为合法性的依据。经审查，这两项规定与上级法和宪法没有冲突；土地局具有被起诉具体行政行为的法律权力；土地局在当地主要媒体上发布公告，给予相关人员三个月的异议期，属于收集客观证据的行为。异议期满后，既然没有人提出异议，可以确认原房证已经丢失。不应采纳LXR对国土资源局提供的事实证据提出的不同意见。LXR提出ZB提供的是假“LXR身份证”，上面没有照片的“结婚证”取代了有照片的“结婚证”。注册房屋所有人为ZB，只需提供ZB身份证，无LXR身份证和结婚证；根据立法法的规定，两者的效力相同，适用于各自的权限。国土资源局作为市行政机关，适用《市城市住房所有权登记管理办法》的规定，作出具体的行政行为，适用法律是正确的。

　　一审法院判决:维持国土资源局第2006xxx54号房屋所有权登记。LXR拒绝接受一审判决，并向检察机关上诉。

　　检察机关审查：根据土地局登记认证中心制定一套审查程序，ZB向土地局申请房屋所有权证书，提供城市档案出具的结婚证明，而不是国家婚姻登记机关颁发的结婚证明，结婚证没有夫妻照片，不能与申请人核对。ZB提供的婚姻证明不符合要求的，国土资源局未按规定履行审查义务，并补发《房屋所有权证》，损害LXR的合法权益。原审法院裁定，国土资源局自行实施的审查程序合法，已按照本程序履行审查义务，认定事实不明确，证据不足。

　　检察机关依法提起抗诉。

　　再审法院判决:撤销一审判决；国土资源局为ZB补发房证是违法的。

　　因为涉案房屋是LXR和ZB婚后共同购买的，应该是夫妻双方共有的，国土资源局是涉案房屋的补发房证。这种行为显然与LXR有法律利益关系，所以LXR有资格提起诉讼。由于有关法律法规对补发房产证的程序没有具体规定，国土资源局作为登记机关自行制定审查程序也没有不当。但国土资源局在ZB申请补发房证时，不仅没有按照其制定的审查程序要求ZB提交结婚证，而且仅凭“结婚证”作出ZB补发房证的决定。国土资源局审查不严，被起诉具体行政行为违法。

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