根据《婚姻登记条例》、《婚姻登记工作规范》等行政法规,内地居民在办理婚姻登记时,应当出具户口簿、身份证。需要注意的是,上述规定出台时,政府数据技术相对落后,第一代身份证缺乏内置芯片,容易伪造。民政部门无法通过阅读卡来验证信息。这样,要求双证书都是合理的。
2023年2月14日,西安市未央区民政局婚姻登记处,一对夫妇正在办理婚姻登记手续。 新华社发
然而,随着时间的推移和政府信息技术的快速发展,第二代身份证已经解决了“校对”身份的问题,无论需要多么严格的双证书。事实上,近年来,异地办理婚姻登记已成为一种趋势。据有关报道,20多个省份可以跨省办理婚姻登记。这也说明户籍在婚姻登记中的色彩在淡化,以人为本的理念也得到了体现。继续以户口簿为婚姻登记要求,强行将人口与地域联系起来,显然与时代潮流背道而驰。
更何况这种过时的做法还有一个副作用,就是方便父母控制孩子的婚姻。事实上,确实有很多年轻人自由结婚,但他们不能结婚,因为他们的父母拒绝给他们的户口簿。从理论上讲,没有户籍簿,当事人持身份证到户籍派出所申请户籍信息证明,加注结婚证,加盖派出所户籍印章,效果相同,但制度“补丁”不知名,增加了程序,确实增加了当事人的麻烦。
事实上,解决这个问题并不难。解铃还必须系铃人。对于《婚姻登记条例》中的相关规定,只需稍微调整规定的内容,将内地居民办理婚姻登记的证件和证明材料由“本人户口簿、身份证”改为“本人户口簿或身份证”,从双证变为单证。当然,“户口簿”的内容也可以删除,居民可以通过提供身份证来完成婚姻登记。当然,对于离婚登记要求出具户口簿、身份证等不合理规定,也应进行修订。
存在的不一定合理。法律是时代的回响。如果法律制度落后于时代,缺乏科学合理性,就有必要进行修复。办理婚姻登记时,还必须提供户口簿等规定,带有深刻的时代品牌,给人们带来诸多不便,应尽快进行调整。值得一提的是,网友反映后,民政部社会事务司的答复在一定程度上释放了修法的诚意。希望有关部门坚持以人为本的理念,倾听民意,感受民意,检查修复不合时宜的“老黄历”,跟上时代步伐。 □ 刘宇霆(法律学者)