点评丨“结婚证不能证明婚姻关系”何解

　　近日，四川乐至县罗某要换肾给患尿毒症的妻子，医院要求出具婚姻关系证明。即使罗提供了结婚证和户口簿，他也会得到派出所的证明。在派出所的证明中，特别附上：结婚证足以证明婚姻关系，无需派出所另行证明。

　　派出所的证明有理有据，很有人情味。根据法律原则，结婚证是证明婚姻关系最权威、最有效的证明，派出所实际上不需要出具婚姻证明。但从合理的角度来看，为了减少群众不必要的麻烦，派出所仍然提醒医院“加强责任感、服务意识，提高业务质量，有效方便人民”。相比之下，很明显医院的服务意识还有待提高。

　　巧合的是，一所学校的老师最近在江苏的一个青年学者论坛上谈到了自己的经历。由于搬家的原因，他去了南京河西的一家派出所给二宝上户口，只找到了结婚证。根据“夫妻双方必须持有两张结婚证”的规定，派出所拒绝给孩子户籍。派出所工作人员让老师和妻子到民政部门重新申请结婚证。老师和妻子不得不这样做，并在朋友圈开玩笑说：“恭喜我又结婚了，人还是那个老人。"他百思不得其解：一张结婚证难道不能证明双方的关系吗？

　　有一段时间，这样讽刺的“奇葩证明”并不少见。2018年，中央办公室和国家办公室发布《关于进一步推进审批服务便利化的指导意见》，指出“精彩证书”已全面清理。从那时起，情况有了很大改善，但“精彩证书”仍然存在。从表面上看，“奇葩证明”残留的原因分析是由于政府部门之间仍存在信息壁垒，需要通过纸质证明来验证事实的真实性。从根本上说，这仍然是一个概念问题。有关部门以控制思维行事，服务意识薄弱。

　　使“奇葩证明”成为过去，要在行政管理上“合并类似项目”，用信息共享打破信息孤岛。例如，合并服务窗口，建立一站式服务中心；建立信息数据库，实现多部门共享；逐步建立居民信用体系。更重要的是，要提高服务意识，实现人性化服务。在设置审批事项和办事流程时，要从便民的角度出发。同时，在群众办事过程中，要注意听取群众对办事过程和服务水平的意见和建议，及时整改和提高。只有对权力进行“减法”，对服务进行“加法”，才能减少“结婚证不能证明婚姻关系”、“结婚证不能证明婚姻关系”的无奈和折腾。

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